Procura europea
Procura europea | |
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European Public Prosecutor's Office | |
Abbreviazione | EPPO |
Tipo | Pubblico ministero |
Fondazione | 2017 (avvio cooperazione rafforzata) |
Fondatore | Unione europea |
Scopo | indagare e perseguire frodi contro il bilancio dell'UE e altri reati contro gli interessi finanziari dell'UE |
Sede centrale | Lussemburgo |
Indirizzo | 11 Avenue John F. Kennedy |
Procuratore capo | Laura Codruța Kövesi |
Sito web | |
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La Procura europea (EPPO) è un'istituzione indipendente dell'Unione europea, operativa dal 1º giugno 2021,[1] secondo le disposizioni del Trattato di Lisbona e come cooperazione rafforzata[2] tra 23 dei 27 membri dell'UE. Ha sede in Lussemburgo[3], accanto alla Corte di giustizia dell'Unione europea e alla Corte dei conti europea.[4]
Ruolo e struttura
Il ruolo della Procura europea è quello di indagare e perseguire frodi contro il bilancio dell'UE e altri reati contro gli interessi finanziari dell'UE, comprese frodi riguardanti fondi UE superiori a 10.000 euro e casi di frode sull'IVA transfrontaliera che comportano danni superiori a 10 milioni di euro. In precedenza solo le autorità nazionali potevano indagare e perseguire questi crimini, e non potevano agire oltre i loro confini. Allo stesso modo, l'OLAF, l'Eurojust e l'Europol non avevano la capacità di agire. Un anno dopo la sua fondazione la Commissione presieduta da Jean-Claude Juncker inizia a lavorare per ampliare le competenze della procura in modo che possa indagare anche sui reati di terrorismo.[5]
L'organismo è destinato a essere decentralizzato, basato su procuratori delegati europei situati in ciascuno Stato membro. L'ufficio centrale avrà un procuratore capo europeo supportato da 22 procuratori europei, più personale tecnico e investigativo. La procura europea può richiedere l'arresto di un sospetto, ma questo deve essere confermato dall'autorità nazionale competente.[6][7]
Costituzione
La Commissione europea ha proposto un regolamento sull'istituzione della Procura europea il 17 luglio 2013, sulla base del mandato presente nel trattato di Lisbona per istituire tale ufficio.[8][9] Tuttavia, il 7 febbraio 2017 il Consiglio dell'Unione europea ha concluso che non vi era consenso tra gli Stati membri sulla proposta di regolamento.[10]
Di conseguenza, il 14 febbraio 2017, 17 Stati membri dell'UE (Austria, Belgio, Bulgaria, Croazia, Repubblica ceca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Romania, Slovacchia, Slovenia e Spagna) hanno chiesto di ridiscutere la proposta al Consiglio europeo per una adozione.[11]
Dopo il mancato accordo raggiunto dal Consiglio europeo il 9 marzo 2017,[12] 16 Stati membri (i precedenti 17 meno l'Austria, l'Estonia e la Lettonia, oltre a Cipro e Portogallo) hanno comunicato al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione il 3 aprile 2017 che avrebbero proceduto con l'istituzione della Procura europea mediante l'uso di una cooperazione rafforzata.[13] Questo sulla base all'articolo 86 del TFUE, che consente una procedura di cooperazione rafforzata semplificata che non richiede l'autorizzazione del Consiglio a procedere.
Gli Stati membri partecipanti hanno concordato il testo legislativo per istituire la procura europea l'8 giugno.[14] A questo punto, la Lettonia e l'Estonia hanno deciso di partecipare alla procedura di cooperazione rafforzata. La proposta è stata approvata dal Parlamento europeo il 5 ottobre 2017[15] e il 12 ottobre 2017 il regolamento è stato approvato definitivamente dai 20 Stati partecipanti, che erano cresciuti fino ad includere Austria e Italia.[16]
Stati membri
23 stati membri dell'UE partecipano alla cooperazione rafforzata.[17] Il regolamento originale è stato concordato da 20 stati membri. Altri membri dell'UE, ad eccezione della Danimarca che ha optato per l'esclusione dalla cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale, possono aderire successivamente.
I Paesi Bassi hanno ufficialmente chiesto di aderire all'EPPO il 14 maggio 2018.[18][19] La loro partecipazione è stata approvata dalla Commissione il 1 ° agosto 2018.[20][21] Malta ha chiesto di aderire il 14 giugno 2018,[22] e la sua partecipazione è stata approvata il 7 agosto 2018.[23][24]
- Opt-out dalla GAI
Basi legali
La Procura europea è stata inserita nell'articolo 86 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea dal trattato di Lisbona.[25][26] L'articolo afferma quanto segue:
- Creazione
- Il Consiglio dell'Unione europea, con una procedura legislativa speciale, può istituire una Procura europea sulla base di Eurojust.
- Questo deve essere fatto all'unanimità in seno al Consiglio europeo e con il consenso del Parlamento europeo.
- Se il Consiglio non può raggiungere l'unanimità, un gruppo di almeno nove Stati membri può rimandare il progetto al Consiglio europeo per l'adozione.
- Questi stati membri possono anche procedere a stabilire una cooperazione rafforzata tra di loro dopo aver informato il Parlamento, il Consiglio e la Commissione.
- Ruolo
- La procura europea in collegamento con Europol, è responsabile per indagare, perseguire e giudicare coloro che sono collegati a reati contro gli interessi finanziari dell'UE.
- Esercita questa funzione nei tribunali nazionali competenti.
- I regolamenti che istituiscono l'ufficio stabiliscono le regole che disciplinano le sue funzioni, compresa l'ammissibilità delle prove.
- Il Consiglio europeo può modificare il trattato, previa consultazione della Commissione e ottenere il consenso del Parlamento, di estendere i suoi poteri al fine di includere la criminalità transnazionale grave.
Riferimenti normativi
- Regolamento interno della Procura europea 2021/C 22/03
- Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all’attuazione di una cooperazione rafforzata sull’istituzione della Procura europea («EPPO»)
- Legge 4 ottobre 2019, n. 117 - Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2018.
- Decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 9 - Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea «EPPO»
- Decisione relativa alle camere permanenti 2021/C 59/07
Note
- ^ La Procura Europea è finalmente operativa, su altalex.com. URL consultato il 13 luglio 2021.
- ^ Copia archiviata, su washingtonpost.com. URL consultato il 2 novembre 2018 (archiviato dall'url originale l'8 giugno 2017).
- ^ (EN) Contact, su eppo.europa.eu. URL consultato il 24 marzo 2021.
- ^ Copia archiviata, su wort.lu. URL consultato il 2 novembre 2018 (archiviato dall'url originale il 12 settembre 2017).
- ^ Un'Europa che protegge un'iniziativa per estendere le competenze della Procura europea (EPPO) ai reati di terrorismo transfrontaliero (PDF), su ec.europa.eu, 12 settembre 2018. URL consultato il 30 ottobre 2020.
- ^ http://ec.europa.eu/justice/criminal/judicial-cooperation/public-prosecutor/index_en.htm
- ^ https://globalcompliancenews.com/eu-public-prosecutors-office-20170620/
- ^ [1] Brussels explores creation of EU public prosecutor.
- ^ http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-709_en.htm
- ^ European Public Prosecutor's Office : Council takes first step towards a possible enhanced cooperation - Consilium, su consilium.europa.eu.
- ^ wwww.consilium.europa.eu, http://wwww.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/03/pdf/eppo-factsheet_pdf/ Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ consilium.europa.eu, https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2017/03/09-conclusions-pec_pdf/ Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ consilium.europa.eu, http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/04/03-eppo/ Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ consilium.europa.eu, http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/08-eppo/ Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ Procedure File: 2013/0255(APP) | Legislative Observatory | European Parliament, su oeil.secure.europarl.europa.eu.
- ^ EUR-Lex - 32017R1939 - EN - EUR-Lex, L 283/1.
- ^ consilium.europa.eu, http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/10/12-eppo-20-ms-confirms/ Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ data.consilium.europa.eu, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8939-2018-INIT/en/pdf Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ consilium.europa.eu, http://www.consilium.europa.eu/media/35542/st09680-en18.pdf Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ europa.eu, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-4770_en.htm Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ COMMISSION DECISION (EU) 2018/1094 of 1 August 2018 confirming the participation of the Netherlands in the enhanced cooperation on the establishment of the European Public Prosecutor's Office
- ^ PRESS RELEASE BY THE MINISTRY FOR JUSTICE, CULTURE AND LOCAL GOVERNMENT Malta joins the European Public Prosecutor’s Office, su gov.mt.
- ^ europa.eu, http://europa.eu/rapid/press-release_MEX-18-4881_en.htm Titolo mancante per url
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(aiuto). - ^ EUR-Lex - 32018D1103 - EN - EUR-Lex.
- ^ [2] eur-lex
- ^ [3] eur-lex
Voci correlate
- Spazio di libertà, sicurezza e giustizia
- Unità di cooperazione giudiziaria dell'Unione Europea (Eurojust)
- Ufficio europeo di polizia (Europol)
Altri progetti
Altri progetti
- Wikimedia Commons
- Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su Procura europea
Collegamenti esterni
- Sito ufficiale, su eppo.europa.eu.
- (EN) European Public Prosecutor's Office, su ec.europa.eu.
- Procura europea - EPPO sul sito del Consiglio UE
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